關于印發《全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法

行政示範點管理辦法》的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電(diàn)（版權）局，新疆生(shēng)産建設兵團新聞出版廣電(diàn)局，解放(fàng)軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級文化市場綜合行政執法機構，機關各部門：

爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的決定》，全面推進新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政和法治政府建設，充分(fēn)發揮依法行政先進典型的示範引領作用，我(wǒ)局制定了《全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點管理辦法》。現予以印發，請結合工(gōng)作實際認真貫徹落實。

國家新聞出版廣電(diàn)總局  國家版權局

2015年1月26日

全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點

管理辦法

第一(yī)條 爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的決定》，全面推進新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政和法治政府建設，充分(fēn)發揮依法行政先進典型的示範引領作用，結合工(gōng)作實際，制定本辦法。

第二條 全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點是指由國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）授予的在推動依法行政、建設法治政府工(gōng)作中(zhōng)制度完善、機構健全、措施得力、成效顯著，在全國具有示範效應的新聞出版廣電(diàn)（版權）行政主管部門。

第三條 申報全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點應當具備以下(xià)條件：

（一(yī)）組織健全機制完善。成立由主要領導負責的依法行政工(gōng)作領導小(xiǎo)組，制定并實施年度依法行政工(gōng)作方案，有獨立的法制機構和專職法制工(gōng)作人員(yuán)，有必要的經費(fèi)保障和辦公設施，有完善的定期彙報制度，有健全的依法行政考核評價體(tǐ)系。

（二）行政決策科學民主。重大(dà)行政決策充分(fēn)聽(tīng)取各方意見，履行了專家論證、風險評估、法制機構合法性審查、集體(tǐ)讨論決定等法定程序。

（三）立法工(gōng)作注重實效。根據立法權限、程序以及行業、地方的實際需要，科學合理地制定立法計劃，起草法規、規章和制定規範性文件廣泛聽(tīng)取意見，充分(fēn)反映社會各界的利益訴求，具有針對性和可操作性，立法評估機制完善。建立健全法律法規規章的立改廢釋和備案制度。

（四）行政執法制度健全。健全行政執法責任制，明确不同崗位執法人員(yuán)執法責任，嚴格落實責任追究機制；建立行政執法公示制，向社會公開(kāi)行政執法種類、依據、标準、程序等；完善行政執法監督制，主動接受上級部門和社會監督；建立案卷評查制，定期開(kāi)展行政執法案卷評查；建立執法評議考核制，規範評議内容、标準等事項。

（五）執法行爲規範文明。行政審批、行政處罰、行政強制等行政行爲合法合規合理，行政執法主體(tǐ)适格、程序規範、行爲文明，認真辦理轉辦交辦的案件，對違法行爲查處及時有力，行政處罰案件均經法制機構審核，嚴格執行收繳分(fēn)離(lí)和罰繳分(fēn)離(lí)制度，執法案卷完整規範。

（六）行政監督健全有力。依法履行層級監督和專項監督職責。自覺接受監督，積極穩妥處理信訪、投訴、舉報案件，以及行政複議和行政訴訟案件，糾錯問責機制完善。認真貫徹《中(zhōng)華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，及時準确地向社會公開(kāi)政府信息，爲公衆查閱提供便利條件。

（七）法治宣傳紮實有效。聯系實際制定法治宣傳工(gōng)作計劃，面向行政管理人員(yuán)、執法人員(yuán)、管理對象、全社會等不同對象采取多種形式開(kāi)展法治宣傳工(gōng)作。把法治精神納入新聞出版廣電(diàn)（版權）教育培訓體(tǐ)系，積極開(kāi)展入職培訓、法制骨幹培訓、管理對象培訓等工(gōng)作。

（八）依法行政成效顯著。行政機關工(gōng)作人員(yuán)特别是領導幹部依法行政的觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，新聞出版廣電(diàn)（版權）法治環境明顯改善，兩年内沒有出現因行政行爲違法産生(shēng)嚴重後果或引起惡劣社會影響的情況。

第四條 申報全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點，實行自願申報的原則，省級以下(xià)新聞出版廣電(diàn)（版權）行政主管部門逐級申報，由省級新聞出版廣電(diàn)（版權）行政主管部門審核同意後，向國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）提交書(shū)面申請材料。

省級新聞出版廣電(diàn)（版權）行政主管部門直接向國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）提交本部門的書(shū)面申請材料。

第五條 國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）通過書(shū)面材料審核、實地考察等方式确定拟認定的示範點名單，并在有關媒體(tǐ)公示，向社會公開(kāi)征求意見并接受全社會監督，公示一(yī)般不少于7個工(gōng)作日。

第六條 國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）根據公示結果，認定符合條件的申報單位爲“全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點”，并通過媒體(tǐ)向社會公告。

第七條 國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）适時開(kāi)展示範點工(gōng)作經驗交流，及時宣傳推廣依法行政工(gōng)作中(zhōng)的先進經驗與典型做法；對示範點在新聞出版廣電(diàn)（版權）有關評比考核中(zhōng)優先考慮；将示範點認定情況通報所在地人民政府。

第八條 國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）對全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點實行動态管理，對示範點進行不定期抽檢巡查，各省級新聞出版廣電(diàn)（版權）行政主管部門對本轄區内的依法行政示範點進行不定期檢查。

第九條 全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點應在年底向國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）報告當年依法行政的工(gōng)作情況。

第十條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由國家新聞出版廣電(diàn)總局（國家版權局）撤銷其示範點：

（一(yī)）重大(dà)行政決策失誤，造成嚴重後果的；

（二）行政行爲嚴重違法的；

（三）一(yī)年内發生(shēng)2起以上在行政複議或行政訴訟案件中(zhōng)具體(tǐ)行政行爲被确認爲違法的。

第十一(yī)條 經法律法規授權或有關部門委托的具有新聞出版廣電(diàn)（版權）執法權的綜合執法機構，申報全國新聞出版廣電(diàn)（版權）依法行政示範點适用本辦法。

第十二條 本辦法自發布之日起施行。